乌鲁木齐
文丨中国劳动保障报记者 王东丽
驼铃声声，丝绸之路绘就历史长卷；汽笛鸣响，中欧班列澎湃发展动能；瓜果飘香，天山南北铺展民富业旺新画卷……如今，一幅安定祥和、蓬勃发展的幸福图景正在祖国西北160多万平方公里的土地上徐徐展开。
党的十八大以来，习近平总书记心系新疆工作，两次亲临新疆视察，参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，在两次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，从战略和全局高度谋划部署新疆工作，逐步形成了新时代党的治疆方略。
嘱托，声声入耳；前行，力量倍增。十年来，沿着习近平总书记指引的方向，新疆人社系统坚定践行以人民为中心的发展思想，以发展促就业，以就业保民生，全面实施就业优先战略和积极就业政策，深入推进扩大就业惠民工程，实现经济发展和民生改善的良性循环。
把准重点
始终兜牢就业“安全线”
今年7月，习近平总书记在新疆考察调研时强调，要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。
发展是新疆长治久安的重要基础，也是群众安居乐业的源头活水。十年来，新疆不断加强经济政策与就业政策衔接，形成了覆盖城乡各类群体就业创业的政策体系，让更多劳动者端稳就业“饭碗”。
“我希望有一份稳定的工作和收入。”“全家一起去旅游。”……昌吉州木垒县阿克塔斯村村民努尔扎拜·沙哈巴曾经的愿望清单，如今一一实现。
“这都多亏了党和政府的好政策！”努尔扎拜·沙哈巴说，过去由于没有技术专长、语言交流有障碍，换了多个工作，收入不稳定。
在当地人社部门帮助下，今年他免费接受叉车驾驶技能培训，顺利入职新疆神火煤电有限公司，实现了在“家门口”就业，每个月有七八千元收入。
新疆持续巩固拓展就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接，多渠道促进农村劳动力外出务工。围绕地方优势产业发展，积极引导农村劳动力到就业帮扶车间、社区工厂就近就地就业；建立并深化区域劳务协作机制，不断拓展农村劳动力外出务工渠道，推动农村劳动力外出务工。
十年努力，硕果累累。2012年至2021年，全区农村劳动力外出务工2850.07万人次，从2012年的271.4万人次增至2021年317.4万人次，增加46万人次，增长16.95％，基本实现了城乡有劳动能力的人都能稳定就业。
“基层就业支持政策让我深刻感受到党和国家的关怀，更加坚定了我扎根基层，拼搏奋斗的决心！”2020年，王良哲从中国石油大学（北京）克拉玛依校区资源勘查工程专业毕业后选择到新疆基层工作。
促进高校毕业生就业是稳就业的重中之重。新疆统筹实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、“三支一扶”计划等，出台了助学贷款代偿、社会保险补贴等一系列基层就业政策“礼包”，积极引导大学生到基层就业。同时，拓展市场化、社会化就业渠道，全面落实社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等扶持政策，开展各类线上线下招聘活动，引导高校毕业生到基层就业、企业就业、自主创业和灵活就业。
目前，全区就业见习基地2450家，2018年以来，新增就业见习单位930家，开发就业见习岗位5.6万余个，组织见习人员3.8万余人；2018年以来，全区开展人社局长、企业经理进校园、进社区344场次，服务毕业生56万人次。
一个岗位的背后，是一个家庭的幸福安宁。新疆坚持对就业困难人员和城镇零就业家庭成员实行实名动态管理和分类帮扶，确保有劳动能力家庭至少有1人实现就业。十年来，共帮助54.37万名城镇就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。
“双创”潮涌
持续释放就业新动能
晚上9点，位于塔城市阿西尔乡得日则加甫克村的疆趣食品坊里，灯火通明，奶酪包、果仁列巴、酥皮点心等各式糕点琳琅满目，负责人高琰正在进行新产品试吃、拍摄工作。“短视频推出后，很多人想找我购买糕点，网络订单越来越多，我们正在抓紧生产。”
早年间，高琰在深圳做珠宝镶嵌工作。2014年，她回到塔城市，在当地人社局的帮助下，申请到10万元的创业担保贷款，随后参加了电商培训，还与塔城市技工学校达成校企合作，为学生提供技能培训和就业岗位。“创业以来，政府给予了很多支持，现在公司发展越来越好，我也想回馈社会，带领更多乡亲致富。”高琰说，食品坊已吸纳就业50余人。
创业是就业之源，是稳定和扩大就业的重要支撑。十年来，新疆深入贯彻落实“大众创业、万众创新”战略部署，持续优化创新创业环境，不断加大创业扶持力度，形成了统筹城乡一体化的创业创新政策支持和服务体系，充分发挥了创业带动就业的倍增效应。
喀什市返乡青年尼加提·巴吾东运用大学所学的计算机专业特长，开办传媒科技公司，积极吸纳毕业生就业；伊宁市巴彦岱镇绣娘哈玛古丽·吐尔汗开办非遗刺绣工坊，将传统民族刺绣融入现代饰品、服装中，销往全国各地，带动更多乡村妇女就业创业；阿克苏沙雅县创业青年也比力江·热合曼在政府的帮助下，进驻创业孵化产业园，享受了一系列优惠政策……如今，“双创”浪潮在新疆大地充分涌动，为当地发展注入强大动能。
搭建创新创业平台，落实创业担保贷款、税收减免、创业补贴等扶持政策，通过开展万名高校毕业生创业培训“圆梦计划”、创业创新大赛、创业服务地州行、创客训练营等专项活动，从创业项目培育、发掘、扶持、提质等四个环节发力，提振创业信心，营造创业氛围，激发创业热情。
“在困难之际，政府为我开通了绿色通道，及时让公司享受了创业补贴、房租补贴政策，帮助创业项目平稳发展。”昌吉市鸿门焰火石板煎肉店负责人武耀贤说。
十年间，共有1223.06万人次享受各项就业创业补贴政策。2020年至2021年，通过减免和降低社会保险费率共为企业减负239.77亿元；发放稳岗返还补贴13.57亿元；落实各项就业创业补贴资金490.34亿元，有力确保了市场主体稳定。
2012年以来，共为27.08万人发放创业担保贷款136.64亿元。2018年以来，全区新增创业34.23万人，创业带动就业63.81万人，目前，全区共有各类创业孵化基地182家。一组组数字，见证了新疆在新时代的坚实发展步伐。
在喀什市开展的“春风行动”现场招聘会上，喀什市人社局工作人员为求职者介绍相关就业政策。后彦红 摄（图片来源：人民日报）
服务升级
精心保障求职就业路
今年33岁的沙根别克·朱甫海是阿勒泰地区富蕴县库尔特乡阿舍勒村的一名脱贫劳动力，过去靠打零工养家糊口，收入很不稳定。2016年，他免费参加了当地人社部门组织的中式烹调培训，又参加了创业培训（syb），还申请到了15万元的创业担保贷款，在富蕴县工业园区开起了饭馆。“培训学习让我掌握了就业创业技能，增收致富的信心更足了，相信今后的日子会越过越好。”
十年来，新疆建立健全以企业、技工院校和各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖城乡全体劳动者的培训体系。深入实施职业技能提升行动，不断完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，一大批劳动者实现技能更强、就业更好、收入更高。
2012至2021年，全区共开展各类职业技能培训1257.89万人次，年均培训125.79万人次；建设认定高技能人才培训基地88个、技能大师工作室137个。
喀什职业技术学院学生学习电工专业知识
（图片来源：人民日报）
全面摸排辖区劳动力就业情况，组织开展职业技能培训，做好就业跟踪服务……四年来，阿克苏地区库车市新城街道杏花苑社区劳动保障协理员努色热提·热合曼，用心用情用力做好就业工作。今年以来，已帮助152名劳动力实现就业。
十年来，新疆全面加强公共就业服务体系建设，大力推进县以上公共就业服务机构整合、基层平台建设以及公共就业服务向村级延伸，全区五级公共就业服务体系全面形成。持续推进“互联网＋公共就业服务”，线上线下联动，多方协力推动公共就业服务质量不断提升，为促进更加充分更高质量就业提供坚强保证。
目前，全区建成县以上公共就业服务机构111个，覆盖率100％；建立乡村两级就业和社会保障服务平台13047个，覆盖率达99.34％，专（兼）职基层劳动保障协理员18445人，培训基层平台工作骨干6000余人次。
按照人社部公共就业“10＋n”服务系列活动安排，结合自治区优势产业，创造性地开展形式多样的活动，着力打造成自治区24项公共就业创业服务专项活动格局。近两年来，全区开展就业援助月、金秋招聘月、“技展天山”技工院校毕业生招聘等各类专项活动41项，线上线下招聘会4345余场次，参与招聘的用人单位6.02万余个，提供岗位101.96万余个，参与招聘活动790.2万人次。
十年栉风沐雨，十年春华秋实。牢记习近平总书记嘱托，新疆2500多万各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝心聚力、阔步向前，奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。
编辑丨邱曼
